2008年是《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）实施的第二年，也是该方案正式实施的第一年，在学院党委、行政的关心下，在水电目标管理领导小组的正确领导下，在全院各二级单位的紧密配合下，我院水电目标管理形成了全院参与、全院动员、齐抓共管的良好局面。全年节水、节能工作成效显著，有力支撑了我院节约型校园创建工作。现将今年水电目标管理的主要工作情况报告如下：

一、2008年度水电目标管理工作回顾

（一）主要工作

1.领导高度重视，目标管理力度进一步加大

自2007年我院实施水电目标管理以来，学院党委、行政给予了高度重视和经费上的大力支持。水电目标管理领导小组在副院长易健民的统一领导下，多次派专人到各单位进行情况摸底，通过召开水电各用户单位座谈会，设立水电用户信箱等形式广泛征求各单位的意见。与此同时，领导小组还精心组织召开了水电目标管理领导小组会议。审议并通过了《湖南理工学院2008年度水电目标管理实施方案》，该方案以2007年计量数据为配额依据，明确了学院各单位2008年水电目标配额。

为确保工作的顺利完成，水电服务中心采取了多种措施。制定了各岗位的工作责任制，明确规定了督查人员每天必须至少两次到各单位办公室、教室及公共区域进行巡查，做到及时巡查、及时发现、及时处理；将所有人员整编为目标管理、维修维护和综合三个小组。对每一位员工实行定岗、分区包干制，水电目标管理督查、查表、收费、报表、核算、维修、维护、采购、保管等具体工作做到了具体到人，责任到人；定时走访水电用户，讲解我院水电目标管理的相关政策，汇总水电用户意见，在实地考察和认真审核的基础上及时调整落实了配额指标，至5月底，全院33家单位的25份责任状已全部签订完成。

2.明确工作目标，积极落实目标管理的各项措施

今年，我们严格按照《湖南理工学院水电目标管理实施方案》的要求，深入开展了水电目标管理的各项工作：

(1)进一步完善了水电使用档案和动态跟踪管理制度。水电服务中心在原有的经验基础上，对各单位水电使用情况进行了详细摸底，并在实施过程中对各单位水电使用情况进行动态监控，进一步完善了水电使用档案，明确了各单位水电指标配额，为今后水电目标管理的顺利开展奠定了扎实基础。

(2)进一步落实学院水电管理三级督察制度。领导小组根据已制订的目标管理领导小组为第一级、水电管理中心为第二级、物业服务中心及各水电使用单位为第三级的三级督查制度，分解了督查责任，细化了督查范围，对各单位水电指标配额的使用情况实行全面督查、监控。水电服务中心专门成立了督察队伍，对各用户使用水电情况进行定时与不定时检查，并将巡查记录作为考核水电管理人员的主要指标，进一步强化了水电管理人员的责任意识。全年共开展督查137轮次，制止违规用水用电235人次。

(3)加大了水电设备的管理力度。严格管理全院的水电设备是水电目标管理的重要举措。我们按照本地环境气候实际温度情况，分别在每年的4月和10月两次铅封各单位的空调插座和空调出风口，并在每年的6月和12月予以启封。组织专门人员对各种违章用电行为、违规用电设备进行严格检查，坚决收缴各单位及学生宿舍的各种违章电器。全年共巡查8次，收缴各类违章电器783件。

(4)积极引进节水、节电新技术。2008年度学院投入36万对学院各教室照明用电设施安装了照明节电器，同时对公共照明（路灯，走廊灯，大厅灯等）的开关数量和开关时间根据情况进行及时调整，最大限度地减少了浪费，并在暑假期间对全院的供水主管道进行了全面检漏。全年共投资9.92万元，拆装西院学生公寓楼旧智能用电管理系统602户、新购390户，并将南院10—12号学生公寓楼安装上了齐全的智能用电管理系统。

(5)拉网式巡查用电设备及线路，做到及时发现，及时整改。如清理了各公共区配电房，整理了东院家属区凌乱的供电线路，更换老式开关保险，最大可能的消除了安全隐患，打击了偷电、漏电行为。

(6)加大了水电费收缴力度。全年共回收水电费351.66万元，占全年总支出的42%。其中追缴因历史遗留问题欠费大户如电信、联通、移动、南湖加油站等各单位电费30多万元；家属区回收120余万元、润程公司110万元；学生宿舍48万元；门店及基建用户50余万元。

3.突出宣传工作，努力培养师生的主人翁意识

要做好节约型校园建设工作，使水电目标管理取得实效就需要全院师生全员参与，努力培养师生的主人翁意识。为此，我们充分利用学院院报、广播、网络、电视、后勤工作通讯等宣传方式对水电目标管理进行全方位的宣传、报道与监督。一是将《湖南理工学院水电目标管理实施方案》和《湖南理工学院各单位水电配额》做了全方位、立体声的宣传发动攻势，为节水节电的顺利贯彻实施铺平了道路；二是大力宣扬节水节电的好人好事，树立相关典型，起到激励先进，正面引导的作用；三是在督查的基础上，对违规浪费全面曝光。全年共通过学院媒体发布“湖南理工学院各单位水电费月报”10次、季报3次，“违规违章使用水电通报”8次。

（二）主要工作成效

1.取得了良好的社会效益。全院师生员工规范使用水电、节约使用水电的良好氛围基本形成。全员参与，齐抓共管的局面基本确立，在2008年的水电目标管理中，许多系部处室的主要领导高度重视，以认真负责的态度积极主动地做好本部门的水电节约工作，通过明确责任，分解目标，加强检查，切实提高了节约成效，为水电目标管理的进一步实施打下了坚实的基础。

2.取得了良好的经济效益。今年水电费总支出约为802万元，同比去年的820万元，共减少支出18万元，同时水电费回收率达42%，同比比去年上升10个百分点，实际节约水电费53万元左右，节约效果相当显著，基本实现年初确定的再节约水电费50万的目标。另外，我院在湖南省高校水电管理上已走到前列，真正实施水电目标管理的学校只有我院一家，水电费回收率以及水电净消耗上都处于全省先进行列，如我院的人均净消耗水电费仅为中南大学、湖南大学、湖南农大等兄弟院校的一半，教学成本中的水电消耗在省内各高校是最低的。

3.建立了科学的水电管理体系。各单位水电使用管理档案已基本建立，进一步验证了各单位水电指标的科学性和水电目标管理继续实施的可行性，对今后各单位的水电使用进行科学的管理提供了依据。完善了水电三级督察制度，使水电管理的责任具体到了每个单位、每个人。

我院水电目标管理工作能够取得如此大的成绩，离不开各个教学系部、各职能部门以及每位师生的共同努力。表现较为突出的有美术系，全年共节约水电费28363.90元；南湖学院全年共节约水电费11447.60元；后勤办公楼全年共节约水电费1503.10元，以及其他一些单位。

（三）存在的主要问题

1.节约水电的意识有待进一步加强。人人关心，人人节约的局面尚未形成，在督查过程中我们发现少数教职工主人翁意识不强，上班玩电脑，不按规定开启空调的现象时有发生，个别单位“长流水”、“长明灯”现象也屡有发生。

2.责任落实不到位，管理人员整体素质有待提高。尽管，在过去的水电目标管理中，我们严格划分了目标责任，但在具体实施过程中还存在管理脱节、落实不到位和三级督查力度不够的问题，个别单位甚至还存在无人管的问题。同时，我院目前水电管理部门存在人员老年化，管理人员整体素质有待进一步提高等问题。

3.用电申报及计划使用制度有待完善。学院大功率耗电设备的能耗评估系统还未完全建立，水电设备的增加未能实现申报制度，对今后的水电消耗需求未能进行有效计划控制，这些制度的制订和完善需要相关职能部门及系部等使用单位的大力配合，需要从水电设备的采购、办公设备使用等方面进行规范管理。

4.学院尚未建立全面的激励机制。我院对水电使用实行目标管理的控制时间比较早，各方面工作已走到了省同类院校的前列。近几年来，通过全院上下努力，水电费节约较多，但学院至今尚未建立行之有效的激励机制，没有真正兑现奖罚。

5.资金投入仍然不足。虽然我院在节水、节电项目上有一定的投入，但在很多方面还需继续加大投入力度。家属区水电供应管线及计量表具老化严重，大部分计量表具已超过了使用期限，客观上造成了水电费的流失，严重影响了水电费的回收。

二、2009年水电目标管理工作设想

2008年，学院制定的水电管理目标为550万元，今年，学院制定的水电管理目标为480万元。但是随着学院办学规模扩大，今年预计净增学生人数1000人左右；投入场馆增多，如南院新增学生宿舍两栋等；水费由原来的1.7元/吨上涨到了2.2元/吨，由于这些原因的存在，致使今年水电目标管理工作更加艰巨。为全力推进我院水电目标管理各项工作的顺利开展，今年，我院水电目标管理工作基本思路和主要任务设想如下：

（一）明确责任，细化分解水电使用目标

1.明确分区包干督察责任。加强三级督查，强化水电节约工作的管理，努力消除水电使用管理过程中的漏洞。同时要加大对各公共区水电使用单位的巡查力度，及时制止不规范使用或浪费水电的行为。要定时和不定时的对各单位进行检查，及时做好检查记录，并依据检查记录对水电目标管理薄弱单位进行重点检查，督促其及时整改。每周在学院网络上公布一次检查结果，同时兑现物质和精神上的奖惩。

2.全面清理、检查家属区及商店门面摊点水电用户计量表具及线路。水电服务中心负责组织专人对家属区及门面进行检查，检查重点为在水电费报表中发现问题的用户。对检查出问题的用户在经济上按照自来水及电力行业有关规定进行处理，处理结果在学院网络上予以公布。对属于水电管理部门出现的问题予以及时整改并追究相关人员的责任。

3.加大公共区门卫水电使用管理力度。水电管理单位派专人分片包干，每月1次对各单位门卫进行一次大检查，制止违章使用水电行为，没收违章电器，并酌情进行经济处罚。

4.制定新年度水电管理目标。根据2008年度水电使用情况，水电服务中心会同审计、计财等部门重新核定了学院2009年水电管理目标：2009年水电费目标净支出480万元，在2008年基础上再节约70万元。依据这一总体目标，拟定了《湖南理工学院2009年各用户单位水电管理目标》（草案），并提交水电目标管理领导小组专题讨论，力争使水电管理目标更科学、更合理、更具操作性。

（二）强化管理，完善水电目标管理制度

1.严格经费预算和管理责任制度。水电服务中心要会同计财、审计等部门将各单位2009年水电费支出纳入各单位本年度经费预算。水电目标管理领导小组、计财处联合下达该项经费预算，并继续与各用户单位签订目标管理责任状，在责任状中要明确规定水电费额度，以便各用户单位遵照执行。

2.完善计划外用水用电申报制度。为规范用水电行为，学院应对新增加水电设备（特别是大功率用电设备）、计划外使用水电实行严格的申报制度，做到先申报后使用。教务、院办、资产等部门在采购设备前要先申报新增用电；基建、后勤在开工建设、维修工程时，要先办理用水用电申报；学院所有部门利用或外租学院设备、场地开展计划外办班办学、外来文体活动、创收经营活动等事宜，均应提前办理申报手续，并且获批后方可实施。申报审批工作由水电服务中心承担，所消耗的水电费亦由水电服务中心收缴上交计财处。

3.加强对各种耗能设施、设备的巡查。严禁各种物资失管失控，对高耗能的设施要及时进行有效控制。要加强对办公楼水电设备的管理和日常维护，明确专人监管，把“谁主管、谁负责”的责任制落到实处。继续不定期封闭空调插座或出风口，强制取消或没收违章使用水电的设施设备。

（三）大胆改革，积极引进节能节水新技术新理念

水电服务中心要及时完成节电节水设施的检查、维修和更新工作，对还未安装节能、节水、节电设备的要及时安装，对各种节能、节水、节电漏洞要及时查找和处理。在已安装300套节水装置的基础上，大力开展节电节水新装置的试用和相关论证工作，并在全院推广。开展专业查漏工作，减少跑、冒、滴、漏等现象。学院每年都要定期邀请专业查漏公司对全院供水管道进行全面检查，并绘出各水表月水量消耗曲线图，对月水量明显变化的供水管线实施有针对性的重点检查。寻求校园绿化节水的最佳途径，要选择既能改善环境又耗水少的耐旱植物进行校园绿化，改变传统的漫灌方法，逐步实现绿地的微喷浇灌。

核算我院公共区水电消耗在教学、科研、管理等办公成本中所占比例，逐步建立正常教学及办公所需水电基本成本档案。对照水电基本成本档案，分析比较今后的水电管理运行情况。根据我院的办学规模及实际情况力求科学合理的规划今后我院公共区水电费消耗额度，同时参考水电管理先进院校的先进管理经验，结合我院实际情况寻找出降低水电消耗的有效途径。

（四）加强宣传，将节能节水渗透到师生的日常生活中

要会同宣传部、学工部、团委利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周、世界水日等时段，通过校内报刊、校园网、广播台等宣传媒体在广大师生中开展多种形式的资源节约宣传活动。要充分发挥学生会、学生节能和环保协会等组织的作用，增强学生的节约意识。开展创建节约型校园的大讨论，大力倡导“节约每一滴水、珍惜每一度电”，大力宣传节约使用水电的重要意义，提高学院师生员工节约水电的主人翁意识，使他们自觉参与水电目标管理工作。按季度在校园网上公布全院教职员工的水电费，设立投诉热线（投诉热线0730－8640041）和投诉有奖制度。

（五）完善体制，制定水电目标管理考核评价办法

水电目标管理考核评价办法应坚持定量与定性管理相结合，目标管理和过程管理相结合，教育与奖罚相结合，经济手段与行政手段相结合，建立完善的奖惩机制，并将水电目标管理工作作为各二级单位负责人年终考核的重要指标。学院水电目标管理领导小组分年度制订出《各用户单位水电管理目标》，并报学院行政审批后，发各单位遵照执行。每年年底进行总结表彰，基本额度为：节余的，奖励本单位节余额的50%；超支的，处罚本单位超支额的30%（在相关单位办公经费或业务经费中扣除）。

建设节约型校园是一项长期工作，水电目标管理工作更是在节约型校园建设中起着举足轻重的作用。水电管理部门一定会在院党委、行政的统一领导下，在水电目标管理领导小组的直接领导下，积极主动的开展工作，为学院又好又快发展做出贡献。

湖南理工学院水电目标管理领导小组

二〇〇九年六月五日