一、2007年水电目标管理工作回顾

2007年是《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）颁布实施的第一年。在学院党委、行政及易院长为组长的水电目标管理领导小组的正确领导下，全院各部门紧密配合，上下一致，学院水电管理形成了齐抓共管的良好局面。我院的水电使用和管理更加规范，已经逐步进入良性化、规范化的发展轨道。全年节水节电工作成效显著，为我院建设节约型校园做出了较大贡献，为水电目标管理实施方案的正式实施奠定了一定的基础。现将主要情况总结如下：

（一）完成的主要工作

通过一年的共同努力，我们完成的主要工作分如下四个方面：

1、成立湖南理工学院水电目标管理领导小组。管理领导小组派专人到各单位进行情况摸底，召开水电各用户单位座谈会，广泛征求各单位的意见。

2、制订、颁发《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）。我们组织相关人员，起草制订了《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行），交由水电目标管理领导小组专门会议审议通过，并由院办向全院颁发。

3、落实水电目标管理的具体措施。按照《湖南理工学院水电目标管理实施方案》的要求，我们具体落实了如下措施：

⑴ 建立各单位水电使用档案和动态跟踪管理制度。后勤处水电管理中心对各单位水电使用情况进行了详细摸底，并在实施过程中对各单位水电使用情况进行动态监控，建立起完整的水电使用档案。并在此基础上核算出各单位水电指标配额，为今后的工作开展奠定了扎实的基础.

⑵ 签订责任状。通过近1个月的努力工作，我们与各水电使用单位共签订了43份水电目标管理责任状，以制度的形式强化了各单位的管理责任。

⑶ 落实学院水电管理三级督察制度。制订了目标管理领导小组为第一级、水电管理中心为第二级、物业服务中心及各水电使用单位为第三级的三级督查制度。我们逐级分解督查责任，对各单位水电指标配额的使用情况实行全面督查、监控。由水电中心管理人员组成了专门的督察队伍，每天对各用户使用水电情况进行检查。将巡查记录作为考核水电管理人员的主要指标，进一步强化了水电管理人员的责任意识。全年共开展督查137轮次，制止违规用水用电235人次，仅督查记录就达2739页，为节约水电收到了直接的成效，为有效管理水电积累了丰富的经验。

⑷ 加强水电设备的管理。水电管理中心工作人员采取了有效手段对全院水电设备使用严格进行管理。按照我院环境气候实际温度情况，我们全年分别在4月和10月两次铅封了各单位的空调插座和空调出风口，并在6月和12月予以启封。同时，我们组织有关专业人员加强对违章用电的检查，收缴了各单位、学生宿舍的违章电器。全年共巡查8次，收缴各类违章电器783件。

⑸ 加大水电费回收力度。通过水电管理中心的集体努力，全年共回收水电费263.2万元（未包括教职工20元/人^.月的水电费补助），占学院水电费总支出的32.3%。其中回收家属区水电费：806148.90元、饮食中心：196187.60元、门面零星水电费：273643.00元、学生宿舍：285206元、润程公司：1010624.85元、基建：45179.49元、饮食中心职工：15004.00元。另外，对以往用户欠费情况进行清理，采取强硬措施全部回收所欠水电费，共计12万多元

⑹ 加装计量设备，规范计量工作。我们克服经费严重不足、部分使用单位不理解不支持等等困难，全年共加装电表23块，水表17块。随着各主要使用单位的水电计量表具陆续安装到位，我院的水电计量手段也得到进一步完善。更主要的是，各用户单位在科学事实面前，逐渐转变了观念和态度，由不理解不支持转变成全力参与全面支持的好局面。

⑺ 科学论证，为更高层次的节能降耗做好准备。水电管理中心在实施目标管理过程中，不断的积累经验、开展调查研究，做了大量科学实验及技术论证工作。投资11.3万元，成功安装了节水装置231套，年节水量达30万吨；完成了照明节电器安装前的实验工作，收集、整理、分析了大量实验数据，初步结果是非常理想的，为2008年大面积安装使用照明节电器提供了科学依据。也必将为我院攀上更高的节能降耗高峰助一臂之力。

4、大力宣传，全面培养创建节约型校园的主人翁意识。我们充分利用学院广播、电视、院报、网络、宣传窗等宣传阵地做了广泛地宣传，收到了较好的效果。

一是将《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）和《湖南理工学院各单位水电配额》做了全方位、立体声的宣传发动攻势，为节水节电的顺利贯彻实施铺平了道路。二是大力宣扬节水节电的好人好事，树立相关典型，起到激励先进的正面引导作用。三是在督查的基础上，对违规浪费全面曝光。对每次督查的情况和整理出的结果，我们从来不了了之，而是毫不留情地通过各种途径逐一予以曝光。全年共通过学院媒体发布“湖南理工学院各单位水电费月报”10次、季报3次，“违规违章使用水电通报”8次。

实践证明，通过这些宣传工作，充分发挥了舆论监督作用，在全院范围内形成了规范使用水电、力行节约的良好氛围，我院师生员工创建节约型校园的主人翁意识得到进一步提高。

（二）取得的主要成绩

《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）颁布、实施一年来，我们取得了较大的工作成绩，主要有以下四个方面：

1、取得了良好的社会效益。“规范使用水电、力行节约水电”已经成为全院师生员工的共识。全员参与，齐抓共管的局面已经基本形成，创建节约型校园的主人翁意识得到进一步提高，为水电目标管理的进一步实施打下了坚实的群众基础。

2、收到了丰硕的经济效益。今年水电费总支出为815万元，2006年支出为910万元，同比减少支出95万元。如果再减去2007年较2006年新增的“体育系体育综合训练馆、15号综合教学楼、户外高杆路灯、音乐欣赏厅、演播厅”等水电消耗30万元，实际节约水电费115万元。节约效果相当显著，超额完成今年初确定的力争节约100万元的既定目标。丰硕的经济效益为减轻我院预算负担，保障我院可持续发展做出了巨大贡献。

3、完成了大多数目标任务。全年有化工系、物电系、计算机系、数学系等28用户单位超目标完成任务，占用户总数的72%。具体见《湖南理工学院2007年1-12月份各单位水电费开支情况通报》。

4、积累了宝贵的管理经验。近一年《水电目标管理实施方案》（试行）的实施，我们已基本建立“湖南理工学院各单位水电使用管理档案”、“湖南理工学院水电使用三级督察制度”；初步建成了“科学的水电管理体系”；验证了《湖南理工学院各单位水电配额》的基本合理性。等等这些都为我们积累了宝贵的管理经验，对今后我们管理各单位的水电使用提供了科学而客观的依据，也必将为我们进一步创建节约型校园提供实践和理论的支撑。

（三）存在的主要问题

一年来，我们努力工作，不断总结，也发现了一些问题：

1、水电三级督查制度还有待加大执行力度。二级督查还可加大力度，三级督查仍然存在督查不力、甚至断层现象。由于物业服务中心和部分系部督查不力，出现少部分用户单位的部分师生员工节约意识不强，上班开电脑玩游戏、聊天、炒股等可以禁止的浪费现象时有发生。以致2007年度仍然有音乐系、体育系、考试中心（教务处）、图书馆、大体部、保卫处、西院教学楼（南湖学院）、机电工厂（机电系）、演播厅（院办）、基建处、物业中心办公楼等11家用户单位没有完成目标任务。

2、用电申报制度未建立，随意用电问题较严重。学院内部水电设备（特别是大功率用电设备）的增加未能实现申报制度，对今后的水电消耗需求不能有效地按计划控制。学院计划外的水电使用未能根本控制，办班办学、外来文体活动、创收经营活动等活动没有提前向水电管理中心申报，所消耗的水电费未做成本开支予以收回。如：教务、院办、资产等部门采购设备时很少考虑新增用电申报；体育系体育综合训练馆的不按规定开放使用；音乐系音乐厅和院办演播厅不走正规程序外租；校园内摆摊设点随意私拉乱接电源等等。

3、奖惩制度未能有效执行。因2007年为《水电目标管理实施方案》试行的第一年，水电指标体系还不尽合理，故对节约或浪费水电的行为还只是停留在精神方面的表扬或批评上，经济方面的奖惩措施基本没有兑现。

4、部分单位还没有制订出切合本单位实际的《水电目标管理实施方案》，对水电目标管理方案的实施还存在随意性或情绪化。

二、2008年水电目标管理工作设想

为落实学院建设节约型校园的指示精神，全力推进我院水电目标管理各项工作的开展，我们拟在《2007年湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）的基础上，继续强化水电目标管理，使我院的水电管理工作走上规范化、科学化、系统化的轨道。今年，我院水电目标管理工作基本思路和主要任务是：

（一）制订新的水电管理目标

根据2007年度水电使用情况，我们已会同审计、计财等部门重新核定了学院今年的水电管理目标：2008年水电费目标净支出550万元，在07年基础上再节约50万元。依据这一总体目标，我们议订了《湖南理工学院2008年各用户单位水电管理目标》（草案），提交水电目标管理领导小组专题讨论，力争使新制订的《湖南理工学院2008年各用户单位水电管理目标》更科学、更合理、更具操作性。

（二）加强宣传工作

继续会同宣传、学工及教务等部门，利用校园网络、院报、广播电视台、宣传窗等宣传阵地，组织形式多样的活动，大力宣传节约使用水电的重要意义，提高学院师生员工节约水电的主人翁意识，使他们自觉参与水电目标管理工作。争取按季度在校园网上公布全院教职员工的水电费，设立投诉热线（投诉热线0730－8640041）和投诉有奖制度。奖惩额度参照自来水、电力行业及我院相关规定执行。让每位用户平等接受全院师生员工的监督，利用群众的力量杜绝偷漏水电的行为。

（三）完善管理制度

1、严肃经费预算和管理责任制度。拟请求学院党委批准，并会同计财、审计等部门将各单位08年水电费支出纳入各单位本年度经费预算。学院水电目标管理领导小组、计财处联合下达该项经费预算，并继续和各用户单位签订目标管理责任状，在责任状中明确规定水电费额度，以便各用户单位遵照执行。

2、建立新增用水电、计划外用水电申报制度。为规范用水电行为，有效制止随意用水电，杜绝浪费，制订本制度。今后，学院内部新增加水电设备（特别是大功率用电设备）、计划外使用水电要按申报制度要求，做到先申报后使用。教务、院办、资产等部门采购设备时首先要考虑新增用电申报。基建、后勤新开工建设、维修工程时，要先办理用水电申报。学院所有部门利用或外租学院设备、场地开展计划外办班办学、外来文体活动、创收经营活动等等事宜，均应提前办理申报手续，并且获批后方可实施。申报审批工作由水电管理中心承担，所消耗的水电费亦由水电管理中心收缴上交计财处。

3、兑现奖惩制度。新制订的《湖南理工学院2008年各用户单位水电管理目标》经学院水电目标管理领导小组讨论通过，并报院党委审批后，我们将依据《湖南理工学院水电目标管理实施方案》（试行）的规定，力争学院兑现奖惩承诺。基本额度为：节余的，奖励本单位节余额的50%；超支的，处罚本单位超支额的30%。

（四）完善水电使用督察，加强三级督查工作

1、全面清理、检查家属区及商店门面摊点水电用户计量表具及线路。水电管理中心负责组织专人划分责任区域对家属区及门面进行检查，检查重点为在水电费报表中发现问题的用户。对检查出问题的用户在经济上按照自来水及电力行业有关规定进行处理，处理结果在学院网络上予以公布。对属于水电管理部门出现的问题予以及时整改并追究相关人员的责任。

2、加大公共区门卫水电使用管理力度。水电管理单位派专人分片包干，每月1次对各单位门卫进行一次大检查，制止违章使用水电行为，没收违章电器，并酌情罚款。

3、 明确分区包干督察责任。加大对各公共区水电使用单位的巡查力度，及时制止不规范使用或浪费水电的行为。在去年的基础上加大巡查力度，每天分两次对公共区各单位进行检查，同时对水电管理上薄弱的单位进行不定时抽查，随时做好检查记录。每周在学院网络上公布一次检查结果，同时兑现物质和精神上的奖惩。

（五）加大技术改造力度

1、安装照明节电器，论证空调控制器。总结照明节电器可行性论证分析资料，力争今年尽快实施照明节电器安装工程。在此基础上，进一步做好空调控制器安装前的全面实验论证工作，争取今年内实施空调控制器安装工程。

2、专业查漏，减少跑、冒、滴、漏。邀请专业查漏公司对全院供水管道进行全面检查，减少跑冒滴漏情况。绘出每块水表月水量消耗曲线图，对月水量明显变化的供水管线实施有针对性的重点检查。

3、寻找降低水电消耗的有效途径。核算我院公共区水电消耗在教学、科研、管理等办公成本中所占比例，逐步建立正常教学及办公所需水电基本成本档案。对照水电基本成本档案，分析比较今后的水电管理运行情况。根据我院的办学规模及实际情况力求科学合理的规划今后我院公共区水电费消耗额度，同时参考水电管理先进院校的先进管理经验，结合我院实际情况寻找出降低水电消耗的有效途径。

4、实施相关技术措施，彻底杜绝浪费。继续不定期封闭空调插座或出风口，强制取消或没收违章使用水电的设施设备。

（六）解决遗留问题

1、加大欠费大户的水电费清收力度。今年重点解决中国电信宽待网络交换机用电缴费和南院加油站水电费收缴问题。

2、清理校内非本院教职员工住户及各商业经营用户，建立新的收费档案，对这部分用户按照营业性水电价格收缴水电费，从根本上杜绝校外人员与校内人员同价缴纳水电费的现象。

2008年，学院进一步紧缩开支，也对我们进一步加强水电目标管理提出了更高的要求。我们将在学院党委、行政及水电目标管理领导小组的坚强领导下，取得各用户单位的大力支持，总结经验、吸取教训，发扬成绩、改进不足，戒骄戒躁、努力工作，力争取得更大的胜利。

湖南理工学院水电目标管理领导小组

二〇〇七年十二月